Trên sân khấu tài chính toàn cầu, Bitcoin không còn chỉ là một "món đồ chơi" cho các nhà đầu tư, mà đang dần trở thành một phần trong chiến lược quốc gia. Vào tháng 5 năm 2025, một biểu đồ có tiêu đề "Các quốc gia nắm giữ Bitcoin" đã lan truyền trên mạng, tiết lộ số lượng Bitcoin mà các quốc gia khác nhau nắm giữ: Hoa Kỳ dẫn đầu với 207,189 coin, trị giá gần 2.2 tỷ đô la; Trung Quốc theo sát với 194,000 coin; các quốc gia nhỏ như Bhutan và El Salvador cũng có mặt trong danh sách, với 13,029 và 6,089 coin tương ứng. Tổng cộng, 529,705 Bitcoins đang được các chính phủ trên thế giới nắm giữ, chiếm 2.522% tổng nguồn cung Bitcoin. Tuy nhiên, một cái tên vắng mặt trong biểu đồ đã gây ra những cuộc thảo luận gần đây - Pakistan. Quốc gia Nam Á này đã công bố việc thành lập một quỹ dự trữ chiến lược Bitcoin cấp quốc gia và cam kết "không bao giờ bán." Động thái này không chỉ đưa Pakistan lên hàng đầu trong lĩnh vực tiền điện tử mà còn đặt ra câu hỏi: tại sao ngày càng nhiều quốc gia nhỏ lại háo hức chấp nhận Bitcoin?

Khát vọng Bitcoin của Pakistan: Từ Năng lượng đến Dự trữ Quốc gia

Chiến lược Bitcoin của Pakistan đã được công bố với nhiều sự phấn khích. Vào tháng 5 năm 2025, tại hội nghị "Bitcoin 2025" được tổ chức ở Las Vegas, Hoa Kỳ, Bilal Bin Saqib, Trợ lý Đặc biệt của Thủ tướng và Cố vấn về các vấn đề Blockchain và Tiền điện tử, đã công bố rằng Pakistan sẽ thành lập một quỹ dự trữ chiến lược Bitcoin cấp quốc gia, theo gương của Hoa Kỳ bằng cách nắm giữ các tài sản này trong thời gian dài. Nguồn cảm hứng cho kế hoạch này rõ ràng: chính phủ Hoa Kỳ đang nắm giữ 207,189 Bitcoins, trị giá khoảng 2.196 tỷ USD, chiếm 0.987% tổng cung Bitcoin, trở thành một chuẩn mực cho nhiều quốc gia. Mặc dù quy mô cụ thể của tài sản nắm giữ của Pakistan vẫn chưa được công bố, nhưng tham vọng của họ đã rõ ràng.

Chiến lược Bitcoin của Pakistan không chỉ dừng lại ở việc dự trữ. Chính phủ cũng đã công bố việc phân bổ 2000 megawatt điện dư thừa cho khai thác Bitcoin và các trung tâm dữ liệu trí tuệ nhân tạo. Sáng kiến này trực tiếp giải quyết các vấn đề về năng lượng của đất nước: các dự án điện từ than như Sahiwal và Cảng Qasim hiện đang hoạt động chỉ ở mức 15% công suất, dẫn đến lãng phí điện năng đáng kể. Thông qua việc khai thác, Pakistan hy vọng có thể chuyển đổi "năng lượng nhàn rỗi" này thành giá trị kinh tế. Dựa trên giá Bitcoin hiện tại (khoảng $106,000 mỗi coin), mỗi Bitcoin được khai thác có thể mang lại doanh thu đáng kể cho đất nước. Quan trọng hơn, kế hoạch này cũng đã thu hút sự chú ý của các nhà đầu tư nước ngoài, với chính phủ thu hút một số phái đoàn công ty khai thác thông qua các ưu đãi thuế.

Cùng lúc đó, khung quản lý tài sản kỹ thuật số của Pakistan cũng đang tăng tốc cải thiện. Vào ngày 22 tháng 5 năm 2025, Cơ quan Tài sản Kỹ thuật số Pakistan (PDAA) đã được thành lập chính thức, có trách nhiệm quản lý giao dịch tiền điện tử, các ứng dụng DeFi và việc token hóa tài sản, cũng như thúc đẩy việc ứng dụng công nghệ blockchain trong các công việc chính phủ, hồ sơ đất đai và lĩnh vực tài chính. Việc thành lập PDAA được đề xuất bởi Ủy ban Tiền điện tử Pakistan, với các cố vấn bao gồm cựu CEO Binance Zhao Changpeng, đưa kinh nghiệm quốc tế vào việc xây dựng chính sách. PDAA cũng được giao nhiệm vụ thúc đẩy việc token hóa nợ quốc gia và hỗ trợ các startup Web3, cố gắng biến Pakistan thành một trung tâm tiền điện tử ở Nam Á.

Cơ sở người dùng tiền điện tử ở Pakistan cũng rất ấn tượng. Dự kiến đến năm 2025, số lượng người dùng tiền điện tử trong nước sẽ vượt quá 27 triệu, chiếm hơn 10% tổng dân số (247 triệu). Số liệu này không chỉ phản ánh sự nhiệt tình của thế hệ trẻ đối với tài sản kỹ thuật số mà còn cung cấp sự ủng hộ công chúng cho chính phủ trong việc thúc đẩy nền kinh tế tiền điện tử. Từ năng lượng đến chính sách, và đến cơ sở người dùng, chiến lược Bitcoin của Pakistan đang tiến triển trên nhiều phương diện.

Cơn sốt Bitcoin của các quốc gia nhỏ: Từ Bhutan đến El Salvador

Pakistan không phải là một trường hợp cô lập. Nhìn một cách toàn cầu, các quốc gia nhỏ đang tích cực khám phá lĩnh vực Bitcoin. Bhutan, một quốc gia nhỏ nằm ở chân dãy Himalaya, đã trở thành một "người chơi vô hình" trong việc khai thác Bitcoin nhờ vào nguồn tài nguyên thủy điện phong phú. Theo dữ liệu mới nhất, Bhutan nắm giữ 13,029 Bitcoins, có giá trị khoảng 138 triệu đô la, chiếm 0.062% tổng cung. Những Bitcoins này đã được tích lũy thông qua việc khai thác của doanh nghiệp nhà nước Druk Holdings, và chi phí thấp của thủy điện mang lại cho Bhutan lợi thế cạnh tranh trong khai thác.

El Salvador là người tiên phong trong chiến lược Bitcoin của quốc gia nhỏ này. Vào năm 2021, quốc gia Trung Mỹ này trở thành quốc gia đầu tiên trên thế giới chấp nhận Bitcoin là tiền tệ hợp pháp và tiếp tục tăng cường dự trữ của mình. Tính đến tháng 5 năm 2025, El Salvador nắm giữ 6,089 Bitcoins, trị giá khoảng 64.53 triệu USD, chiếm khoảng 0.029% tổng cung. Lợi nhuận chưa thực hiện từ dự trữ Bitcoin của nó đã đạt 357 triệu USD, cho thấy lợi nhuận mang lại từ sự tăng giá. Tuy nhiên, hành trình Bitcoin của El Salvador không hề suôn sẻ. Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) đã đạt được thỏa thuận cho vay 1.4 tỷ USD với quốc gia này vào tháng 12 năm 2024, nhưng yêu cầu rằng quy mô dự trữ hiện tại không thay đổi và rằng "Luật Bitcoin" phải được sửa đổi để loại bỏ yêu cầu cho khu vực tư nhân chấp nhận Bitcoin. Quan điểm thận trọng của IMF phản ánh một khía cạnh khác của Bitcoin: nó vừa là cơ hội vừa là rủi ro tài chính tiềm tàng.

Các khoản nắm giữ Bitcoin của Ukraine mang dấu ấn của chiến tranh. Trong cuộc xung đột Nga-Ukraine, Ukraine đã huy động hơn 100 triệu USD thông qua các khoản quyên góp tiền điện tử, trở thành một nguồn quan trọng cho 46,351 Bitcoins của mình (trị giá khoảng 491 triệu USD). Chính sách crypto của Ukraine tương đối cởi mở, thu hút một số lượng lớn các startup Web3, với các khoản nắm giữ Bitcoin của nước này chiếm 0.221% tổng số, đứng trong số những quốc gia nhỏ hàng đầu.

Ngược lại, 66 Bitcoin (trị giá khoảng 6,99 triệu đô la) ở Georgia dường như không đáng kể, có thể là một khoản nắm giữ biểu tượng của các tài sản bị tịch thu sớm, và một chiến lược quốc gia rõ ràng vẫn chưa được hình thành.

Tại sao các quốc gia nhỏ lại quan tâm đến Bitcoin? Sự liên kết giữa kinh tế và địa chính trị

Đằng sau việc các quốc gia nhỏ chấp nhận Bitcoin là sự kết hợp của nhiều yếu tố bao gồm kinh tế, địa chính trị và khía cạnh công nghệ. Đầu tiên, Bitcoin được coi là một công cụ phòng ngừa trước những khó khăn kinh tế. Nhiều quốc gia nhỏ phải đối mặt với áp lực từ việc dự trữ ngoại hối không đủ, lạm phát hoặc mức nợ cao. Ví dụ, nợ công của El Salvador chiếm hơn 90% GDP của nước này, và Pakistan cũng phải gánh nặng nợ nần tương tự. Sự biến động của các thị trường tài chính truyền thống — chẳng hạn như giá cổ phiếu giảm và lợi suất trái phiếu thấp — đã dẫn đến việc các quốc gia này tìm kiếm Bitcoin như một tài sản thay thế. Tính phi tập trung của nó khiến nó miễn nhiễm với những hạn chế của chính sách tiền tệ của một quốc gia duy nhất, đặc biệt là dưới hệ thống tài chính chi phối bởi đồng đô la, Bitcoin cung cấp cho các quốc gia nhỏ một cách tiềm năng để nâng cao sự tự chủ kinh tế của họ.

Thứ hai, việc sử dụng năng lượng là một động lực trực tiếp thúc đẩy chiến lược Bitcoin của các nước nhỏ. Việc khai thác thủy điện của Bhutan và kế hoạch phân phối điện 2000 megawatt của Pakistan là tương tự nhau. Nhiều quốc gia nhỏ có năng lượng tái tạo chưa được sử dụng hết hoặc điện dư thừa, và việc khai thác Bitcoin không chỉ có thể biến những tài nguyên này thành tiền mà còn thu hút các công ty khai thác quốc tế và các công ty công nghệ. Nếu các dự án nhiệt điện đốt than của Pakistan có thể hoạt động với công suất tối đa thông qua việc khai thác, nó không chỉ có thể giảm lãng phí điện mà còn có thể mang lại thu nhập ngoại tệ đáng kể cho đất nước.

Hơn nữa, chính sách Bitcoin đã trở thành một "nam châm" thu hút đầu tư nước ngoài. Trong cơn sốt toàn cầu về Web3 và blockchain, các quốc gia nhỏ đang thu hút các công ty khởi nghiệp và dòng vốn thông qua các chính sách tiền điện tử dễ dãi. Hệ sinh thái tiền điện tử của Ukraine đã nuôi dưỡng một số công ty khởi nghiệp Web3, và PDAA của Pakistan cũng nhằm hỗ trợ các công ty khởi nghiệp như một mục tiêu. Chiến lược này không chỉ mang lại đầu tư trực tiếp mà còn thúc đẩy chuyển giao công nghệ và tạo ra việc làm.

Cuối cùng, các yếu tố địa chính trị đóng một vai trò quan trọng trong chiến lược Bitcoin của các quốc gia nhỏ. Trong hệ thống tài chính quốc tế do đồng đô la thống trị, các quốc gia nhỏ thường rơi vào vị trí thụ động. Bản chất phi tập trung của Bitcoin khiến nó trở thành một "vũ khí tài chính" tiềm năng, giúp các quốc gia nhỏ có được nhiều tiếng nói hơn trong trò chơi toàn cầu. Pakistan đã tuyên bố rõ ràng rằng chiến lược Bitcoin của họ được lấy cảm hứng từ kế hoạch dự trữ của Mỹ, và chính sách dự trữ Bitcoin được chính quyền Trump thúc đẩy vào năm 2025 càng khuyến khích các quốc gia khác làm theo.

So sánh giữa các quốc gia lớn và nhỏ: Từ việc chiếm đoạt đến việc nắm giữ chiến lược

Khác với các quốc gia nhỏ, Bitcoin được nắm giữ bởi các quốc gia lớn chủ yếu đến từ việc tịch thu của cơ quan thực thi pháp luật. 207,189 Bitcoin được nắm giữ bởi Hoa Kỳ chủ yếu xuất phát từ tài sản bị tịch thu bởi FBI trong vụ Silk Road; 194,000 Bitcoin được nắm giữ bởi Trung Quốc cũng đến từ việc tịch thu tài sản bất hợp pháp; 61,000 Bitcoin được nắm giữ bởi Vương quốc Anh cũng tương tự là kết quả của các hành động thực thi pháp luật. Số Bitcoin nắm giữ của những quốc gia lớn này giống như một "khoản thu nhập bất ngờ" hơn là một chiến lược chủ động.

Các quốc gia nhỏ có xu hướng tích lũy Bitcoin thông qua khai thác hoặc mua sắm chính sách. 13.029 Bitcoin của Bhutan đến từ khai thác thủy điện, trong khi 6.089 Bitcoin của El Salvador là sản phẩm của chiến lược quốc gia. 46.351 Bitcoin của Ukraine, mặc dù một phần đến từ quyên góp, cũng phản ánh sự tiếp nhận chủ động các chính sách tiền điện tử. Mặc dù tỷ lệ nắm giữ Bitcoin ở các quốc gia nhỏ là thấp (tổng cộng 2,522%), nhưng tầm quan trọng chiến lược của chúng lớn hơn, nhằm đạt được sự đa dạng hóa kinh tế hoặc phòng ngừa rủi ro thông qua Bitcoin.

Cần lưu ý rằng Đức đã thanh lý dự trữ Bitcoin của mình (khoảng 50,000 coin) vào năm 2024 để trả nợ. Hành động này hoàn toàn trái ngược với chiến lược nắm giữ lâu dài của các quốc gia nhỏ hơn và cũng phản ánh sự khác biệt trong chính sách Bitcoin giữa các cường quốc lớn.

Sự giám sát của IMF và sự kiên trì của các quốc gia nhỏ

Con đường cho các quốc gia nhỏ chấp nhận Bitcoin không hề suôn sẻ, vì sự giám sát của Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) luôn hiện hữu. Trường hợp của El Salvador là đại diện tiêu biểu nhất. Vào tháng 12 năm 2024, IMF đã đạt được thỏa thuận cho vay 1.4 tỷ USD với El Salvador, nhưng yêu cầu quốc gia này duy trì mức dự trữ Bitcoin hiện tại và sửa đổi Luật Bitcoin để loại bỏ nghĩa vụ cho khu vực tư nhân chấp nhận Bitcoin. IMF đã cảnh báo rằng dự trữ Bitcoin có thể làm trầm trọng thêm rủi ro nợ của El Salvador. Tuy nhiên, El Salvador đã thể hiện hiệu suất mạnh mẽ trong các cải cách kinh tế và đảm bảo khoản vay tiếp theo 120 triệu USD từ IMF.

Tình hình của Pakistan có triển vọng hơn. Cơ quan Quản lý Tài sản Kỹ thuật số của nước này (PDAA) nhấn mạnh việc tuân thủ các tiêu chuẩn quy định của FATF (Nhóm Hành động Tài chính) ngay từ đầu, cố gắng giành không gian chính sách dưới sự giám sát của IMF. Chính sách tiền điện tử của Pakistan không chỉ giới hạn ở dự trữ Bitcoin mà còn bao gồm việc ứng dụng rộng rãi công nghệ blockchain trong các công việc của chính phủ và lĩnh vực tài chính, điều này có thể cung cấp nhiều linh hoạt hơn trong các cuộc đàm phán với IMF nhờ vào "bố cục toàn diện" này.

Thái độ thận trọng của IMF phản ánh bản chất kép của Bitcoin: nó vừa là cơ hội cho các quốc gia nhỏ để chuyển đổi nền kinh tế của họ, vừa là mối đe dọa tiềm tàng đối với sự ổn định tài chính. Khi các quốc gia nhỏ chấp nhận Bitcoin, họ phải tìm cách cân bằng giữa đổi mới và tuân thủ.

Những lợi thế và thách thức độc đáo của Pakistan

So với các quốc gia nhỏ khác, chiến lược Bitcoin của Pakistan có sự độc đáo riêng. Đầu tiên, lợi thế dân số và cơ sở người dùng tiền điện tử của nó mang đến tiềm năng thị trường rộng lớn. Với 27 triệu người dùng tiền điện tử, họ không chỉ là nhóm tiêu dùng mà còn là động lực thúc đẩy đổi mới công nghệ blockchain. Thứ hai, nguồn năng lượng và vị trí địa lý của Pakistan khiến nó trở thành một trung tâm tiền điện tử tiềm năng ở Nam Á. Kế hoạch phân phối điện 2000 megawatt không chỉ hấp thụ năng lượng dư thừa mà còn có thể thu hút đầu tư từ các công ty khai thác ở Trung Đông và Trung Quốc.

Tuy nhiên, những thách thức cũng quan trọng không kém. Hệ thống hạ tầng điện lão hóa của Pakistan và các dự án chạy bằng than có thể phải đối mặt với áp lực môi trường. Thêm vào đó, sự biến động của thị trường tiền điện tử có thể gây ra mối đe dọa cho giá trị dự trữ của nó. Mặc dù dự trữ Bitcoin của El Salvador đã mang lại lợi nhuận 357 triệu đô la, nhưng chúng cũng đã trải qua những biến động giá nghiêm trọng. Quan trọng hơn, Pakistan cần thận trọng tiến hành các chính sách của mình dưới khuôn khổ quy định của IMF để tránh các điều kiện cho vay hạn chế.

Kết luận: Cược Bitcoin của các quốc gia nhỏ

Chiến lược Bitcoin của Pakistan là một vi mô về cách các quốc gia nhỏ đang đón nhận nền kinh tế kỹ thuật số. Từ việc khai thác thủy điện của Bhutan đến thí nghiệm fiat của El Salvador, và các khoản quyên góp trong thời chiến của Ukraine, những quốc gia này thấy hy vọng cho sự phục hồi kinh tế trong làn sóng Bitcoin. Bitcoin không chỉ là tài sản; nó còn là một mối liên kết của năng lượng, công nghệ và địa chính trị. Các quốc gia nhỏ đang sử dụng Bitcoin trong nỗ lực tìm vị trí của họ trong hệ thống tài chính toàn cầu.

Tuy nhiên, cuộc cược này không phải không có rủi ro. Sự biến động của Bitcoin, áp lực quy định từ IMF, và những hạn chế về cơ sở hạ tầng có thể cản trở tham vọng của các quốc gia nhỏ. Nhưng như Bilal Bin Saqib đã nói tại hội nghị “Bitcoin 2025”: “Một lần bị hiểu sai, giờ đây không thể ngăn cản.” Đối với Pakistan và vô số quốc gia nhỏ khác, Bitcoin không chỉ là một tài sản, mà còn là một niềm tin — họ không muốn vắng mặt trong tương lai của nền kinh tế số.

Tuyên bố:

1. Bài viết này được sao chép từ [MarsBit] Bản quyền thuộc về tác giả gốc [Luke, Mars Finance] Nếu có bất kỳ phản đối nào đối với việc in lại, vui lòng liên hệ Nhóm Gate LearnNhóm sẽ xử lý nó nhanh chóng nhất có thể theo các quy trình liên quan.
2. Miễn trừ trách nhiệm: Những quan điểm và ý kiến được bày tỏ trong bài viết này hoàn toàn thuộc về tác giả và không cấu thành bất kỳ lời khuyên đầu tư nào.
3. Các phiên bản ngôn ngữ khác của bài viết được dịch bởi đội ngũ Gate Learn, trừ khi có thông báo khác.GateDưới những hoàn cảnh này, việc sao chép, phát tán hoặc đạo văn các bài viết đã được dịch là bị cấm.